地纬招商网（www.zhongguozhaoshang.com）为大家总结为以下三个方面：
（一）产业内的合作程度低，集群的集体效率差
服装企业存在单打独斗的状况。同类企业之间尤其是同类的大企业之间以及它们与本地其他企业之间的合作甚少，对中小企业有意识的带动作用甚微。虽然近些年来，一些大企业也开始与中小企业合作，自己做设计，把部分生产业务外包给其他企业，从而节约成本，对市场变化能快速反应，但这些品牌企业多半是将主业之外的一部分加工任务分包出去，对于高质量、高价格的产品还是自己完成，合作氛围淡，企业之间交流少、信任缺乏，结果导致正式的产业合作十分有限，企业如同散兵游勇，无法增强集体效率。
业内的合作程度低还反映在企业与地方高等专业院校之间的合作尚未真正形成气候，高等教育和职业教育还没有真正适应产业发展的现实要求。
（二）人力资本投入少，专业人才资源匮乏
尽管宁波服装业在发展过程中自然形成一批人才，同时近几年一些大型服装企业通过多种渠道引进各类人才，且取得了很大成效，然而从总体上看，由于品牌意识和人才意识相当淡薄，历史的惯性和累积效应造成了“引才、用才、育才、聚才”的机制和气候难以形成，甚至大企业对人力资本的投入也不多。因此，宁波服装业缺乏高水准的服装设计师、板型师以及高级机械师、裁剪师、工艺师，还远未形成现代服装业所需的人才群体规模与结构。
现代服装业并非一个劳动密集型行业，而是开始进入一个具有文化、艺术内涵的综合性产业时代，因此对职业经理人的需求日益增加。然而，在宁波服装界，许多管理人员是从其他领域转行到服装行业的，而且由于家族式企业特征比较普遍，企业管理带有明显的家族化因素，管理人员自身的文化素质较低，靠经验办事，思想观念难以适应企业现代化管理方式。
（三）政府与中介机构的作用未能充分发挥
产业集群之所以有集群效应，一个重要原因是由于政府与中介机构的积极参与。在产业集群中，政府的作用不仅是解决市场失灵，而且是促进市场更为有效，以使集群内的专业化程度更高。而现实情况是政府部门对产业集群认识不清、重视不够，意识不到在产业集群发展过程中政府所应发挥的作用。
行业协会是产业集群中的重要角色之一，众多规模较小的企业通过协会而能联成一个整体。除了服装协会之外，宁波市服装业尚未形成专业性的中介服务机构。即使是服装协会，也没有很好地发挥其服务功能。这一方面是由于服装企业还没有形成足够的凝聚力，由于缺乏合适的政策，大企业与中小企业尚未形成有机的产业系统，大企业对地方发展的责任较低；另一方面则因为协会成员以大企业为主，对小企业的认同度有限。然而，真正需要社会服务的恰恰是小企业，大企业通常有能力和实力解决企业自身的需求。
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