一增一减，看财政“蛋糕”新切法

????——解读2016年浙江财政收支数据

????财政是经济的“晴雨表”，经济运行可通过财政指标来反映；同时，财政也是经济的“助推器”，经济社会发展离不开财政的支撑和保障。2016年，浙江的财政收入从何而来？又去向哪里？为浙江经济社会发展和百姓生活带来了哪些变化？对此，采访了我省财税领域的有关专家。

????“稳”发展

????一般公共预算收入增长9.8%

????翻开2016年“浙江账本”，全省财政运行总体平稳、财政蛋糕不断做大、收支结构持续优化。全省一般公共预算收入5301.81亿元，增长9.8%；一般公共预算支出6976.33亿元，增长10.1%。财政收支增幅与生产总值增幅及城乡居民收入增幅相协调，不仅为经济社会平稳健康发展奠定了基础，更重要的是为我省坚定不移地推进转型升级增添了底气和信心。

????“我省财政收入蛋糕不仅做得大，而且做得优，税收收入占一般公共预算收入的比重达到86%，位居全国前列，行政事业性收费等非税收入控制得较好，一方面说明我省收入结构保持不错，基础扎实、质量较好，另一方面说明行政事业性收费比较规范，企业负担较轻。”财税专家分析说。

????如何发挥财政职能作用，来促进全省经济社会“稳”发展？2016年，我省紧扣供给侧结构性改革主线，实施积极的财政政策，不断推动政策加力增效，全面提升经济发展的质量和效益。

????投资方面，发行地方政府新增债券492.7亿元、置换债券3572.3亿元，筹措省级财政性资金178.6亿元，争取中央基建投资资金51.2亿元，吸引带动民间投资，促进基础设施等重大项目建设。消费方面，支持“电商换市”，推进放心农贸市场和电商服务网络建设。外贸方面，全省财政筹措外经贸发展资金29亿元，优化外贸结构，促进外贸稳定增长。“三驾马车”里面，都有财政在发力。

????稳增长的同时，更注重促转型。一方面坚持战略引领，强化资金供给和政策保障，推进实施“拆治归”等转型升级组合拳，省财政安排治水资金112.9亿元；出台支持特色小镇发展的财政政策，助力打造创新创业发展平台。另一方面坚持产业升级，全省财政安排工业与信息化发展资金152亿元，深入实施“四换三名”工程，推进“机器人+”“互联网+”“标准化+”，改造提升传统产业；安排省级资金5亿元，争取中央资金3.3亿元，超额完成化解钢铁过剩产能任务。

????同时，着力补齐经济社会发展的短板。针对科技创新短板，2016年至2020年，将安排创新强省资金100亿元，重点支持杭州城西科创大走廊等重大平台建设。大力推进政府产业基金实质性运作，全省政府产业基金总规模1123亿元，实际到位617亿元，累计撬动社会资本5052亿元。针对基础设施短板，完善投融资机制，加大对交通、水利等基础设施建设的投入，2016年至2020年，计划安排1636.5亿元支持实施“万亿综合交通工程”；计划安排267亿元支持实施“百项千亿防洪排涝工程”。

????“增”民生

????民生支出比上年增长11.3%

????财政收入是做“蛋糕”，“蛋糕”做好之后，关键还要分好“蛋糕”，尤其是要保障和改善民生，让城乡居民更公平地分享改革发展成果。2016年，浙江坚持加大投入与完善机制并重，支持政府十方面实事和民生事业加快发展，不断提高基本公共服务均等化水平。据统计，全省财政民生支出比上年增长11.3%，高于收支增幅。