湖州打好节约集约用地组合拳 唤醒“睡眠土地”上万亩

昨天，从市国土资源局了解到，今年以来，我市通过政策引导、存量盘活、空间拓展、加强监管等举措，推进土地节约集约利用，加快经济结构转型升级，取得明显成效。截至11月底，消化利用批而未供土地9152亩，为年度任务的94.5%；盘活存量建设用地6279亩，为年度任务的101.5%；完成城镇低效用地再开发3449亩，为年度任务的102.6%。我市还被国土资源部评为“全国国土资源节约集约模范市”。

在吴兴区织里镇河西村，沉寂了数年的织西分区ZX-70号地块今年热闹起来了。日前在该地块看到，湖州格林电梯科技有限公司的生产厂房已全部结顶，通过规划和土地复核验收后就能正式生产。与之相邻的一块空地，也在今年9月被浙江湖州永翼实业有限公司竞得，等到相关方案评审通过后就能入场基建。

市国土资源局织里分局局长姜建发介绍，面积为60亩的这地块，几年前已拍出，但由于项目受国家产业政策调整原因，无法实施建设。“今年被织里镇重新收回后，分成2宗地块公开出让，都找到了‘婆家’，不仅盘活了闲置土地，还解决了一部分新上项目的用地指标，提高了节约集约利用水平。”姜建发说。

破解经济社会发展中土地制约要素，不仅要开源更要节流。今年以来，市国土资源局根据市委、市政府的要求，把重点放到盘活利用现有闲置未利用土地和利用不充分、不合理、产出低的土地上，充分发掘内在价值和潜力。同时，加强技术增地，支持标准厂房建设和“低小散”块状行业整治提升，推动小微企业集聚发展。如吴兴童装产业环境综合整治配套园项目，已入驻17家砂洗企业和186家印花加工企业，较整治前节约土地200多亩。

同时，国土部门还加大改革创新力度，通过深化资源要素市场化配置改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化用地布局、结构和效率。从今年起，全市推广“四破”试点，在全面落实差别化土地使用税的基础上，稳步实施差别化用电、用水等政策，加大倒逼力度，促使“僵尸企业”、落后产能腾退土地。同时，开展“坡地村镇”试点，采用“点状供地，垂直开发”的模式，减少各类建设对平原优质耕地的占用。

市国土资源局土地利用处处长沈剑平告诉，根据《湖州市区域建设用地集约利用综合评价考核办法》，今年我市首次开展了综合评价，将建设用地利用强度、利用弹性、经济增长耗地、土地利用管理绩效等区域建设用地集约利用主要指标纳入县区经济社会发展目标和考核评价体系，并向社会公开，使各地政府进一步绷紧了节约集约这根弦。

与此同时，市国土资源局加强了精细化管理，运用动态监管系统，对系统判定违约和到期未验收的项目进行跟踪管理，开展闲置土地自查，对闲置和停工停建项目建立台账，综合运用法律、行政等手段，分类制定处置措施，实行宗地销号管理。据统计，今年共处置闲置土地14宗，面积512亩，其中收回8宗349亩。“今年我们还进一步推动调整用地结构，把有限的土地资源投入到民生项目和‘大好高’产业项目上，继续提高工业用地亩均投资强度，不符合的项目明确禁入。”沈剑平说，“通过这些政策，来引导全市进一步提高土地节约集约利用水平。”