海宁市精准发力紧抓有效投资总量增速一季度领跑嘉兴

今年以来，海宁市开展有效投资大比武，以省级开发区、省级旅游度假区、镇（街道）、国资平台以及110个重大推进项目为比武对象，“比任务拼抢、比招商落地、比推进速度、比质量结构、比创新办法、比服务优化”，聚焦项目、上下联动，创新举措、抢干快干，全力扩大有效投资。该市固定资产投资完成总量在去年嘉兴九连冠的基础上，一季度达到117.86亿元，同比增长15.8%，总量、增速继续领跑嘉兴；四个重点领域中，重大基础设施项目投资完成13.59亿元、完成年度目标的27.2%，重大产业项目投资完成43.77亿元、完成年度目标的42.9%，工业技术改造投资30.47亿元、完成年度目标17.7%，生态建设和环境保护投资10.1亿元、完成年度目标的25.9%。其主要做法是：

一、狠抓一个“早”字

一是及早制定目标。今年元旦上来第一个工作日，召开有效投资大比武动员部署会，决定开展有效投资大比武专项行动，确保固定资产投资增长15%以上，力争20%以上，同时将大比武投资目标任务及重点工作下达到该市各镇（街道）、开发区及有关单位，提出保底数和比武数“双目标”。各镇（街道）、开发区和有关部门（单位）也建立相应工作机制，制定本地区（单位）有效投资比武工作方案。通过市一级总方案引领，乡镇一级子方案配套，形成上下同欲共抓有效投资的浓厚氛围。

二是及早开展行动。春节后上班第二天，在该市尖山新区召开重点工作现场推进会，赴项目现场观摩。开展市级领导赴镇、街道、开发区走访服务活动，深入推进“抢干快干落实年”活动，立足于抓早抓实，推动各项工作开好局、起好步。各领导分别到13个镇（街道）、开发区召开“强投入、促转型、创文明”政府专题现场办公会议，立足抓早、抓实、抓紧，形成“聚精会神抓落实、齐心助推开门红”的合力。

三是及早显现成效。实行领导与各地、重大项目联挂机制，在一线快速、有效协调推进项目实施。以省、嘉兴及该市重大项目为重点，强力抓好项目推进，成效显现。一季度，12个省“411”重大项目完成投资10.4亿元，完成年度计划的28.7%；17个省重点建设项目完成投资7.13亿元，完成年度计划的38.8%；86个嘉兴市“三个千亿”工程项目完成投资36.88亿元，完成年度计划的26.8%；110个我市重大推进项目完成投资30.97亿元，完成年度计划的23.6%。

二、突出一个“实”字

一是整合有效投入机制。合并有效投入、项目准入、供地会审会议，每月举行该市全市项目、供地评审会议，听取项目引进、推进情况，督促并会商解决有关问题，为项目建设启动创造时机。一季度，准入产业项目24个，计划总投资39.95亿元。其中，工业项目18个，平均投资1.47亿元；服务业项目6个，平均投资2.23亿元。实际利用外资13815.27万美元，同比增长6.74%，总量居嘉兴第一、增速为嘉兴第二；实到市外内资32.02亿元，同比增长15.91%，总量居嘉兴第一、增速嘉兴第二。

二是健全项目推进机制。落实“市领导联挂、分管市领导负责、属地为主、部门联动”项目推进机制，安排该市领导联挂重大推进项目110个，年度计划完成投资130.99亿元。实行“日报告、日协调、周督查、月通报、季考核、年考评”推进工作机制，每天编发“有效投资大比武每日动态”彩信手机报，每天协调招商引资和项目推进中出现的问题和困难，每周督查大比武行动落实，每月通报大比武月度工作完成，每季考核大比武季度工作完成，年底进行年度考评。每月的“全市有效投资大比武进展情况”，通报该市全体市领导和各单位，让大家都来关心项目、推进项目、建成项目。

三是深化要素保障机制。全力破解要素制约，保障引进项目落地。严格落实要素市场化改革，开展要素市场化配置，对土地、能源、资金、环境容量等要素，采用差别化供应、修正系数、城镇土地使用税改革试点、差别化电价等市场方式，强化内生动力，实行优化、便捷配置，保障优质项目和产业的资源要素，优先发展重点项目。一季度，该市供地48宗，共计1235亩；收回供地6宗，共计36亩。

三、注重一个“快”字

一是项目审批再提速。深化行政审批制度改革，持续清理审批事项，深化核准目录外企业投资项目“不再审批”，把符合条件的企业投资项目纳入试点，全力打造不再审批“海宁版”。对企业投资项目，按照升级优化后不再审批的方式，靠前提供服务，缩短项目开工前期准备时间。推进全流程审批标准化建设，逐步细化完善31个部门的282条审批服务事项外部公告标准和内部审查标准。截止目前，该市审批提速达88%。

二是问题解决更高效。针对项目推进中出现的问题和困难，实行“日发现、日会商、日上报”制度。属地或责任单位每日走进项目现场，查看项目推进情况，对照计划目标进度，对于发现的问题和困难，本着“问题不过夜”原则，力求当场协调解决，或者单位会商解决，自身难于解决的，通过填报《需市级层面协调服务的项目申报表》，及时提请市里协调解决，并会及时得到反馈意见和解决方案。上报的8个项目问题，4个已经解决，2个已明确工作时间，2个正在协调。

三是宣传氛围愈浓厚。实行定期会商机制，每月确定宣传主题，做好“电视天天有声音、报纸天天有文字、手机天天有简报”宣传工作，全面报道有效投资大比武情况，推动该市上下比学赶超。围绕有效投资、项目推进、招商引资等大比武工作内容，《海宁日报》开版“转方式调结构促转型有效投资大比武”每日专栏；海宁电视台在《海宁新闻》专门播放、在“热点面对面”开设专题。编发“有效投资大比武每日动态”彩信手机报，每天向该市领导及各单位相关人员报送有效投资大比武讯息，运用手机APP等新媒体拓展宣传。截至目前，共发出彩信手机版共1.6万余条。（海宁市发改局）