“金华制造”突破技术贸易壁垒

今年2月18日，美国方面颁布电动平衡车新安全标准。在技术壁垒面前，我国几乎所有电动平衡车企业暂停对美出口。4个月来，我市电动平衡车企业不懈尝试突破技术壁垒，近日武义一家企业的产品再次出口美国，这也是新标准下浙江省内电动平衡车首次打回美国市场。

行业“野蛮生长”埋下隐患

电动平衡车又叫“体感车”，如今在街面上经常能看到，许多代驾者常会用到，它能通过人体姿态的变化控制车辆前进后退，目前市场上主要有独轮和双轮两类。

作为新兴产品，电动平衡车自2014年以来受到热捧而迅速“走红”。以电商平台电动平衡车销售为例，2015年黑色星期五当天ebay某卖家售出6500台，亚马逊某卖家售出2500台，一时间电动平衡车供不应求，大量制造型企业涌入电动平衡车组装制造。

在我市，2014年下半年以来就涌现出出口电动平衡车生产企业200多家。目前，我市是全国两大出口电动平衡车生产基地之一，最高峰时年出口额曾超过18亿元人民币，其中70%产品出口美国。

海内外市场需求量大，众多企业的“野蛮生长”也为该行业埋下隐患。今年4月，英国方面退运2521辆、货值36.717万美元的电动平衡车，这是金华电动平衡车企业首次遭到海外退运。这批货物及其包装中没有使用说明书，也未标明电动平衡车的最大承重量。英国货商对该款车进行承重量测试发现，该批电动平衡车承重铝板均存在质量缺陷，三角支撑架厚度仅2.3毫米，不能承受使用人100公斤重量。因承受力不足，使用时会导致断裂，存在极大安全隐患。

究其原因，是因行业过快发展且缺乏标准，导致产品质量“无保证”。此前，国内外均缺乏电动平衡车相关的质量标准，只有一些相关零部件的标准，因此市场上的产品质量参差不齐，出现大量“山寨货”。除质量标准外，不少电动平衡车出口企业还寻找质量监管的空子钻，以出口产品符合贸易双方合同要求为由，使质量技术监管部门缺乏对出口产品的监管依据和手段，并以电动平衡车为《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》之外的商品为由，游离于出入境检验检疫部门质量监管之外，直接报关出口。

新标准瞬间“割断”出口供应

今年2月18日，美国消费品安全委员会发出公开信：要求所有电动平衡车制造商、进口商、经销商在美国本土所生产、进口、销售的平衡车必须符合最新的安全标准《自平衡踏板车电子系统调查概述》(简称UL2272标准)中所涵盖的要求。这一项新标，使得中国企业出口难度陡增，导致几乎全部出口电动平衡车企业停产观望。

新安全要求中，各企业须重新认证，导致当前产品“出不去”。根据要求，产品在未通过UL2272标准检测认证和UN/DOT38.3检测前，所有电动平衡车产品将无法进入美国。

“当时由于UL2272标准刚发布，目前尚无一家企业生产的电动平衡车通过该项标准的认证，因此在产品通过新的标准认证前所有电动平衡车都将无法出口至美国。”浙江省休闲运动车行业协会有关负责人说，企业当即申请进行UL2272标准认证，并假设产品能够一次性顺利通过该认证，至少需要6~8周，算上更换零配件、原材料等时间，在当时，电动平衡车出口企业至少两个月无法正常出口。

同时，新安全要求还将增加出口产品的成本。“无论是UL2272标准还是UN/DOT38.3检测都将加重企业负担，电动平衡车单位成本至少增加15%。”浙江飞神车业有限公司负责人说，成本的增加主要在以下三方面：一是已出口的电动平衡车在召回、技术返修及销毁方面的费用；二是向电池供应商采购通过UN/DOT38.3检测的锂电池增加的费用，对现有电动平衡车车身技术、结构改造技改费用以及更换符合UL2272标准的原材料、零配件的费用；三是UL2272标准的检测认证费用。据了解，单个型号电动平衡车UL2272标准的检测认证费是30万元人民币。

政企合作共克技术壁垒

经过3个多月的努力，包括武义创鑫金属工具有限公司在内的6家省内电动平衡车生产企业通过美国UL2272标准验证测试，并将陆续获得授权在产品上加施UL标识。

近日，随着武义创鑫金属工具有限公司生产的1万台、货值130多万美元的电动平衡车顺利出口美国，宣告我市电动平衡车企业成功打回美国市场。“这标志着金华电动平衡车生产企业顺利突破了美国的技术壁垒，我市电动平衡车制造水平正与国际一流水平接轨，行业内结构性调整正向纵深推进。”金华检验检疫局有关负责人说。

“为重返美国市场，我们公司经过3个多月的整改、测试，委托国际权威的第三方检测机构按照UL2272标准中所涵盖的要求进行了验证测试，并将电池按照UN/DOT38.3中规定的测试要求进行了验证测试。现在，我们生产的产品完全符合美国市场电动平衡车最新准入要求，UL也授权准许我们在产品上张贴UL标识。”武义创鑫金属工具有限公司负责人童补说。

企业专攻技术的同时，金华检验检疫局协调CPSC驻华办工作人员来金，与企业面对面交流新要求出台情况，使企业更准确、深入地知晓技术要求，从而有针对性地组织应对。此外，还组织专家对CPSC最新安全要求进行翻译，免费发放给百余家生产企业，供企业技术人员研读。

“金华电动平衡车企业恢复了对美出口并不意味着高枕无忧。”金华检验检疫局有关负责人说，一方面当前获得新标准认证的企业仅为个位数，另一方面该行业内部参差不齐还有待优化，因此接下来将加大该行业出口退货原因调查和国外质量问题通报调查，分析原因并在行业内发布预警信息，对生产企业开展不定期的风险监测抽查，以延续当前的良好态势。