浙南产业集聚区筑发展基石 绘赶超蓝图

去年，面对复杂的宏观环境和繁重的改革发展任务，浙南产业集聚区（经济技术开发区、瓯飞）主动适应经济发展新常态，千方百计稳增长、促转型、抓改革、优环境、惠民生，全区经济社会保持平稳较快发展，较好地完成了全年目标任务。

如今，站在2016新年和十三五开局之年的新起点上，浙南产业集聚区（经济技术开发区、瓯飞）以“五大发展理念”为引领，坚持转型与发展并重、产业与城市融合、建设与管理同步，坚定不移打好转型升级组合拳，全力加快温州大都市区东部滨海产业新城建设，努力打造全省一流产业发展平台。

产业转型

引资与转型相得益彰

这几年，浙南产业集聚区（经济技术开发区、瓯飞）整合提升工作，通过整合要素资源、拓展发展空间、全面提升发展水平，扎实推进了大平台大产业大项目大企业建设。

过去一年，浙南产业集聚区（经济技术开发区、瓯飞）加大产业转型升级步伐，突出产业兴区战略地位，出台主导产业扶持政策，优化企业服务，减轻企业负担，打好两链化解、“四换三名”“三转一市”等转型升级“组合拳”，产业转型升级步伐加快，汽车产业、先进装备、现代物流和电子信息等四大主导产业发展态势良好，传统产业加快向时尚产业升级。

正泰电器科技等一批项目正式投产，规上工业用电量增长6.9%，特别是汽车和先进装备两大产业产值同比分别增长25.5%、13.5%，产业集聚度达到59%。认真实施15个“机器换人”重点项目，恒丰泰入选2015国家产业振兴项目，人本轴承等5个项目列入省重点技改项目，完成技改投资40.67亿元，同比增长20.4%，占工业投资比重65.4%，规上全员劳动生产率同比增长9.5%。

长江汽车电子、金帝集团、立可达等3家企业纳税超1亿元，新增正泰电器科技、立可达等2家年产值10亿元以上企业、18家年产值1亿元以上企业。完成“小升规”41家、“个转企”217家、股改12家，康乐药业、福达合金、聚珖科技、瑞邦药业等4家企业成功登陆新三板。大力推动电商物流产业集聚，发展电子商务的实体企业达110家，青年电商产业园已入驻企业49家。万洋食药器械创业创新园开工建设。中国汽车金融论坛永久会址、汽车文化公园建成投用，并成功举办了中国汽车金融发展论坛、世界老式汽车荣耀浙江行高峰论坛等活动，梦工场附近已集聚英菲尼迪、雷克萨斯、捷豹、路虎、宝马等4S 店，初步形成打造汽车时尚小镇氛围。

产业转型升级离不开科技平台的支撑，去年浙南产业集聚区（经济技术开发区、瓯飞）通过政策引导，不断激发企业创新活动，去年全区新增恒丰泰、长江汽车电子、汇润机电、石化阀门等4家省级企业研究院；新认定高新技术企业18家、省科技型中小企业36家、发明专利授权量117件；上年度研发经费占GDP比重达2.42%；全年高新技术产业增加值、规上工业新产品产值分别增长16.8%、33.3%。工业化与信息化“两化”融合指数达72。人才支撑进一步强化，“国千”入围答辩4人，“省千”入围答辩1人，申报市"580"海外精英1人，伊利康成功签约海外高层次人才1人。

值得一提的是，通过大项目促进经济转型升级精彩纷呈。去年共引进项目89个，出让工业用地937.1亩，完成年度任务的117%，温商回归到位资金39.48亿元，完成年度任务的112%，利用外资4783万美元，完成年度任务的105%。特别是在市委市政府直接关心支持下，在市金投集团等单位协助下，历时近一年时间，开展了30多轮洽谈对接，成功引进了世界500强、总投资约20亿元、总用地500亩的年产120万吨百威啤酒项目，土地成功摘牌，资金已全部到位。总投资10亿元、总用地123亩的顺丰电商产业园正式落地建设。总投资60亿元、总用地约1200亩的中国电子产业园一期项目已注册成立中电温州产业园发展有限公司，注册资金5亿元，一期注册资本金1.5亿元已到位。 平台建设 整合与提升发展相并举

这是一座且行且近的创新高地。无论是温州总体规划给它的定位，还是当下创业创新的平台建设，汇聚在这座功能区上的任务任重道远。

去年浙南产业集聚区（经济技术开发区、瓯飞）不断完善平台建设，投资环境迈上新台阶，从去年的招商引资和不断落地的大项目，无不折射出浙南产业集聚区（经济技术开发区、瓯飞）环境的磁场效应开始显现。

按照产业集聚区“一心、两带、四区”总体布局，坚持规划引领，统筹协调推进核心区和空港新区、瑞安塘下、瑞安阁巷、平阳宋埠等四大重点区块规划对接。突出核心区带动，加快推进金海园区产业项目和基础设施配套项目建设，全年完成限上固定资产投资53.83亿元，占全区投资比重达42.6%，同比增长35.4%。

金海园区丁山片市政道路、河道建设等配套工程基本成熟。正泰汽车科技、丰迪接插件等30多个产业项目已投产或试生产，污泥热电联产项目正式发电并集中供热。金海大厦、海洋科技创新园、职教基地、交通枢纽中心、金海湖公园、金海一幼、丁山社区卫生服务中心等项目正在加快推进。置信立体公园、五星级华廷大酒店开工建设。碧桂园四期、金海嘉苑（区人才公寓）商业楼盘受购房者热捧。

在大力建设新城区的同时，经开区坚持环境立城战略举措，持续推进以“水岸同治”为重点的环境综合治理，加快东片排涝工程等项目建设，完成治水年度投资6.47亿元，完成年度任务的104.4%。全区劣五类水质河道基本消灭，中横河获评省河道生态建设示范工程。加快农村污水治理，推进14家畜牧场改造提升。

深入推进第一批“国家低碳工业园区”试点和省级循环化改造示范园区创建，国家生态工业示范园区创建通过环保部、商务部、科技部三部委联合验收，望海社区入选第一批省级低碳社区试点，生态建设走在全省平台园区前列。加大重污染行业整治力度，合成革生产线累计削减34条，削减率达53%。淘汰燃煤锅炉44台，完成年度任务的113%。扎实推进“六城联创”“五水共治”“四边三化”“三改一拆”“两无三化”等工作，新建绿化40公顷，启动垃圾分类试点工作，垃圾无害化处理率达100%；“数字城管”考核多次名列全市第一；加快旧厂房有机更新，拆除违法建筑56.4万平方米，完成年度任务的125.4%；旧住宅区改造3.3万平方米，完成年度任务的166.5%；旧厂区改造12.4万平方米，完成年度任务的207.2%；城中村改造一类目标107户、二类目标16.9万平方米，分别完成年度任务的118.8%、211.3%。

与此同时，围垦造地取得新突破。全力推进瓯飞一期围垦工程（北片）、瓯飞起步区围涂工程建设，全年完成投资26.58亿元，各个项目均超额完成年度投资任务。其中，瓯飞一期围垦工程（北片）完成年度投资13.2亿元，完成年度任务的127%，为工程提前一年实现合拢圈围打下坚实的基础；瓯飞起步区围涂工程在提前一年合拢圈围后再全面提速，海堤、水闸己全部投入正常运行，工程即将完工；瓯飞一期配套区涂面整理工程、起步区3号围区涂面整理工程己形成1万多亩的造地条件。获批300公顷农业用海指标。通过争取省级补助、蓝海股份、政策性银行项目贷款等方式，特别是争取到农发行45亿元低利率长期限贷款，首笔13.5亿元已正式发放，有效解决了建设资金问题。 民生期待

三大举措提升百姓幸福指数

经济社会发展，民生最重。过去的一年，是浙南产业集聚区（经开区）不断完善民生，通过各项事业建设提升百姓的幸福指数，浙南产业集聚区（经开区）决策者深知，没有民生的和谐， 没有民生事业取得新突破，一切将无从谈起。

去年，全年投入财政资金7.67亿元，同比增长11.3%。天河中心幼儿园建成投用，成功创建书香校园4所、数字化校园4所，被评为温州市“课堂变革”示范区域。

开展群体性文体活动，新建1所街道中心图书馆、28家农家书屋。沙城、天河21个村饮用水并网改造工程进展顺利。海城滨城医院完成桩基工程，沙城中心卫生院病房大楼结顶。环山东路（开发区段）开工建设，滨海一道、三道与通海大道贯通，滨海十三路与天成片贯通，完成滨海八路、十路、十二路东延段工程。提升改造沙城中心街、海城工贸路等道路4条。配合做好市域铁路S2线、沈海高速复线等项目前期工作。全面完成500千伏南雁至温东输变电工程、甬台温输气（油）管道工程温州段等项目“清零”工作。

组建完成“三环一纵”微公交循环系统。新建滨水公园、小游园6个、附属绿地21个。建成沙城沧宁等一批健身苑点，建成居家养老中心10家。全面完成消除“4600元以下农户”工作任务。成功举办38场现场招聘会及组织参加18场赴外招才引智活动，免费帮助企业招聘员工20076人。在全市率先实行免费接收整理保管各类档案材料。深入开展“135扶残助残惠民工程”。

深化平安建设，创新基层社会治理方式，深入开展“百日维稳攻坚大会战”，实现全年敏感节点时期“零进京、零非访”。严格落实“三同时”审查，创新安全生产监管工作，全面推广“一企一码”应用，“安监通”实现全覆盖，国家三级达标企业达245家。大力推进消防安全双月攻坚"236"决战行动，被评为全市先进单位。全面强化社会治安防控体系，社会治安持续向好，命案、“两抢”等七类案件发案创历史新低。

2016年工作重点 六大坚持促发展

2016年，是“十三五”规划的开局之年。浙南产业集聚区（经济技术开发区、瓯飞）的经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8-8.5%，规上工业增加值增长10%左右，一般公共预算收入增长7-8%，限上固定资产投资增长16.5%，社会消费品零售总额增长12%，出口总额增长5%，城乡常住居民人均可支配收入增长7.5%，完成市下达的节能减排指标，并在六大方面全面发力。 

（一）坚持把经济转型升级放在首位，做大做强主导产业，着力构建现代产业体系。 

（二）坚持把产城融合作为发展路径，突出核心区带动，着力推进产城一体化发展。

（三）坚持把空间拓展作为潜绩工程，加快围垦造地，着力打造赶超发展空间优势。

（四）坚持把绿色发展作为重要取向，强化标本兼治，着力推进生态文明建设。

（五）坚持把平台建设作为重要支撑，做实做优企业服务，着力打造高端平台载体。要以高端服务精心打造转型升级新载体，推动产业平台提升发展。

（六）坚持把保障和改善民生作为重要职责，认真办好十件民生实事，努力增进全区百姓福祉。 展望“十三五” 关键词 >>> 创新·协调·绿色·开放·共享

核心区发展的奋斗目标是：力争实现“十百千万”目标，即具有国际竞争力的、年产值20亿以上龙头企业达到10家以上；形成汽车、先进装备、现代物流和电子信息4大百亿级主导产业集群；工业总产值突破1000亿元、五年累计投资达到1300亿元；向瓯飞拓展10万亩发展空间，全区人口集聚30万人以上。至2020年，全区经济社会平稳较快发展，力争综合实力跻身全省第一方阵，努力成为全国产城融合示范区、绿色发展先行区，全市民营经济转型升级引领区、开放合作先导区，成为宜居宜业的温州大都市区东部滨海产业新城和全省一流产业发展平台。

一是更加注重改革创新。深化各领域各环节改革，用改革的办法破解发展难题、突破发展制约，争创多个平台叠加的体制机制新优势。大力推进创新驱动发展，完善创新体系，集聚创新要素，打造创新环境，切实用改革创新激发持续发展的活力。

二是更加注重产城融合。统筹协调核心区与分区、园区与街道产业布局和功能定位，突出以核心区建设为载体，优化产业结构，使产业布局更好地符合新区发展的定位，使城市功能更好地满足产业集聚的需要，走出一条“以产兴城、以城促产”的协调发展之路。

三是更加注重空间拓展。加快推进开发重点从“滨海时代”到“东海时代”拓展，不仅是资源要素禀赋所决定的，也是浙南产业集聚区未来发展的希望所在。必须要加快推进瓯飞工程建设，为“十三五”发展拓展战略空间。

四是更加注重绿色低碳。牢固树立生态文明理念，大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生活方式，促进自然、经济、社会和谐发展。

五是更加注重对外开放。着力招大引强、招大引外，做大做强对台、对韩园区，打造跨境电子商务、海关特殊监管区等进出口国际化平台，努力打造外向型经济发展高地。

六是更加注重改善民生。坚持问题导向，把握群众的新期盼，加大公共财政对民生的投入，着力补齐发展短板，增加优质公共产品和公共服务供给，努力让更多的群众共享改革发展成果。