克难攻坚抢抓机遇 萧山招商引资迎蜕变

宏观经济复杂化，区域竞争白热化，要素配置全球化，面对新一轮经济结构性改革所产生的机遇与挑战，作为全区一号工程生命线，招商引资被称为萧山经济转型主动力、产业升级新血液。

在过去的2015年，尽管世界不稳定因素增多、国内经济增速放缓，但萧山招商引资克难攻坚，乘风破浪，在杭州市招商引资目标责任制考核中荣获二等奖。这番成绩的背后，是萧山紧扣全年目标任务，以实施招商引资365工程为抓手，积极开展精准招商，推进重点项目，优化招商服务，强化招商力量，并力争为萧山十三五走在全省最前列作出更大贡献。

数读2015

2015年是十二五收官之年，如何收好尾是萧山招商引资工作重中之重。而从最后已经出炉的成绩单来看，萧山已然交出了一份让人满意的答案。

外资：难中求进

数据：去年1到12月，全区新批外商投资企业54家，合同外资12.43亿美元；实际利用外资9.05亿美元，完成区目标任务的100.6%，完成市目标任务的105.8%。

解读：成绩很亮丽，但过程也很艰辛。尤其是，目前区域招商引资形势日益严峻，地方之间同质化竞争严重，如何结合现有产业结构，在招大引强方面实现新突破，成为萧山招商引资最迫切的命题。

我们不断加大招商力度，强化督促考核、优化服务保障，一个一个项目抓落实，一笔一笔资金促到位，充分调动各单位各部门的招商积极性和主动性。区招商局总结道，去年招商引资真正实现了难中求进、逆势而上。

那么这进体现在哪里？统计显示，去年三产项目实到外资7.35亿美元，占全区总数的81.2%。这其中，房地产业实际利用外资2.6亿美元，较去年同口径同比下降了40个百分点；而信息软件业、金融租赁业、商贸业及专业服务业占比分别提升了7、4、6、9个百分点。这充分表明，外资产业结构趋向合理。

这进体现在互联网+项目成为招商新亮点。如互联网+医疗项目挂号网，合同外资1.28亿美元全部到位；挂号网新设的微医集团有限公司，合同外资1亿美元，已到位2000万美元。此外，互联网+商贸项目口袋网新增合同外资1亿美元，该项目专注于网上微店平台，行业排名位列前三。

特别是，去年萧山招引世界500强有新突破，成功引进排名192位的法国圣戈班集团和排名485位的索迪斯集团。这两家企业都是萧山首次引进的世界500强企业。

内资：质量改善

数据：去年1到12月，全区引进及结转注册市外资金500万元以上项目184个，到位资金119.13亿元，同口径同比增长25.4%，完成区目标任务的108.3%，完成市目标任务的132.4%。

解读：区招商局负责人说，其实，萧山到位市外资金提前两个月完成杭州市下达的全年目标任务。一方面，去年内资招商稳步推进，成效明显；另一方面，相比往年，去年新招引的项目质量也得到显著提高。该负责人表示。

从资金量来看，据测算，去年单个内资项目平均到位资金6474万元，到位亿元以上项目23个，到位总资金为71.78亿元，占资金总额的60.3%。

从实际项目来看，上汽万向新能源客车、万园粟网络科技、昆仕蓝智能技术、世辰机器人科技、黔龙图视信息技术、精筑能源开发、卓群通用航空科技、网盛化纤电子商务、人企金融服务外包等一批产业引领项目争先落户，为萧山转型发展奠定基础条件。

此外，萧山利用优质地块、楼宇资源大力招引高端商贸、旅游休闲、文化创意、金融服务等现代服务项目。去年引进内资楼宇招商项目到位资金17.01亿元，完成区全年目标任务的103.1%。

引税：绩效提升

数据：去年1到12月，全区各平台、镇街新增招商项目税收9.22亿元，完成区目标任务的115.2%

解读：招商引资这副牌打了几十年，对地方经济产生了很大的拉动作用。但伴随中国经济结构改革引起的招商引资变革，亟待推动招商引资考核重点去GDP化，从规模和速度逐步向质量与效益转变。而去年萧山首次开展招商引税工作，正适应这一变化。

区招商局负责人表示，去年萧山实行引资引税双报表、双考核制度，制定引税项目确认办法，规定了招商引税项目类型、确认流程、上报时限等内容，确保引税工作有序开展。

招商引税不仅有效增加了财政收入，更重要的是实现招商项目绩效的量化评估。有专家指出，年终的引税统计情况直观地反映了各单位招商项目质量优劣以及对地方经济的贡献度，这必将倒逼各单位提升招商项目质量。

从最终结果来看，显然萧山实施招商引税的成绩相当漂亮。

浙商回归：稳步推进

数据：去年1到12月，全区上报浙商回归引进项目53个，到位资金61.48亿元，完成区目标任务的123%，完成市目标任务的128.1%。

解读：产业回归、资本回归、总部回归，这三箭齐发迸发出助推萧山发展的新能量，这也是浙商回归的意义所在。为此，萧山主打亲情牌，通过联动走访、座谈倾听、寄送贺卡、新春联谊等多种形式慰问浙商，营造亲商安商的良好氛围。

特别是，包括浙商之内，针对所有来萧投资、或打算来萧投资的人，去年萧山还首次出台《关于进一步加强招商引资工作的若干意见》，招商体制机制建设取得实质性进展；出台了《关于进一步加强招商引资项目代办服务的暂行办法》，设立招商项目审批绿色通道，建立完善了招商项目代办员和代办联络员制度；出台《萧山区招商引资项目协调推进实施细则》，建立由区领导、区级部门和平台镇街组成的三级协同推进制度，及时解决招商困难和问题。

在种种机制利好下，项目建设稳步推进。如此前一批浙商直接回归项目进展顺利，圆通航空全国总部及华东区枢纽项目已开工建设，年内完成一期建设；七彩小镇项目已完成土地招拍挂程序，并注册设立了项目公司。

抢抓2016

十三五大幕已拉开，作为开局之年，2016年是萧山经济社会转型发展的关键之年。这一过程中，萧山将面临更多机遇，如何抢抓这些机遇，萧山招商引资工作将给出自己的答案。

机遇一：G20峰会

事件：今年，萧山将迎来了发展历史上前所未有的发展良机——二十国集团领导人第十一次峰会将于2016年9月4日至5日在杭州举办，峰会的召开将有助于提升萧山的国际知名度、美誉度，也是萧山招商引资的绝佳机会。

措施：我们将抢抓G20峰会契机，开展主题招商活动，充分展示萧山在区位交通、产业基础、自然生态、政策环境、发展空间等方面的独特优势和亲商安商的良好投资发展环境。区招商局负责人介绍，针对B20参会企业，萧山将按照地区、行业细分，开展高强度、精准化、全覆盖的对接服务，点对点洽谈招商。

同时，基于钱江世纪城、主城区街道区域内已建成和即将建成的大量商务楼宇，萧山将重抓楼宇有效招商，充分发挥楼宇三级联动招商体系作用，积极招引研发中心、销售中心、信息中心、金融服务中心和区域总部等楼宇项目，切实提高我区商务楼宇的入驻率和产出效益。

在此基础上，萧山将借G20东风重抓现代服务业招商，真正使招商引资与萧山城市化建设紧密结合。比如利用G20峰会带来人流、物流、商流、资金流和信息流等，做好会展经济文章，招引商贸旅游会展等项目，加强城市功能性项目招商；重点开展三产经营性地块招商，分类别、有针对性地进行地块招商推介，着力引进海内外知名开发商、运营商来萧投资，以高水准招商推动高标准规划、设计、开发、建设和管理。

机遇二：中国制造2025

事件：过去一年，中国制造2025、工业4.0等概念风生水起，传统二产制造业提质增效成为社会各界关注的焦点。特别是对制造业大区萧山来说，随着信息技术革命的推进，如何利用招商引资途径再创产业新优势，某种程度上将决定着萧山在全省的地位。

措施：强实体，重抓高端二产招商，这将成为今年萧山招商引资主攻方向之一。具体来说，萧山将以做强做优制造业为目标，瞄准产业高端和高端产业，主攻新能源汽车、整机装备、工业机器人、3D打印等高端制造业项目，积极对接世界500强、中国500强以及央企国企，着力招引一批对萧山经济有支撑力和集聚力的重大产业项目，带动我区二产整体向高端化、高附加值方向发展，促进我区实体经济健康发展。

机遇三：双创活动

事件：大众创业、万众创新持续火热，并成为区域经济发展新引擎。对区域而言，要通过建设相关平台，不断引导创业者、投资者前来双创。目前，无论是遍地开花的科创园，还是主攻尖端科技的创业型企业，萧山已然再次掀起创新创业浪潮。

措施：区招商局负责人说，求创新，重抓科创项目招商。将积极为全区各科创园提供科技类项目信息，加大招商指导、服务、协调力度。该负责人说。

根据计划，萧山将充分依托杭州湾信息港、萧山国际创业中心等区级创业创新平台，大力招引高科技项目、吸引高层次人才，加快初创型企业孵化和成长型企业产业化进程，实现海内外高层次人才和技术双引进。

机遇四：供给侧改革

事件：今年1月，供给侧改革一词成为业界关注焦点。所谓供给侧改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。对萧山招商引资来说，这提供了一种新思路。

措施：今年，萧山将重推民企对外合作。一方面，搭建民营企业与行业领先企业的对接平台，利用闲置厂房或仓库、低效土地等存量要素资源；另一方面，结合萧山引导企业兼并重组、旧厂房改造等相关政策，鼓励区内民企开展对外合资合作，实现民企转型发展。

同时，今年萧山将进一步优化和完善以税源、绩效为导向的招商考核机制，突出对引进项目财政贡献度考核，鼓励引进项目快出税、多出税。此外，还要采取腾笼换鸟盘活闲置资源，创造条件加快引进一批优质企业，着力提高项目产出效益。