浙江力争通过3年努力 撬动1万亿元社会资本投入

昨天，钱江晚报记者从省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，浙江决定设立总规模为200亿元的产业基金，促进创业创新和转型升级。

与传统的专项资金管理方式相比，产业基金模式改变了以往专项资金“点对点”的直接扶持和行政性分配，遵循市场规律，主要靠市场发现和培育新的增长点，符合市场化改革方向，有利于更好地促进市场公平竞争。

200亿产业基金

投向创业创新领域

省财政厅副厅长沈磊在新闻发布会上介绍：去年，省财政建立了专项资金管理清单，财政专项转移支付由235个整合归并为54个，专项资金逐步从竞争性领域退出，省产业基金应运而生。

据介绍，此次浙江省设立产业基金总规模达到200亿元，其中，省信息经济创业投资基金50亿元，省转型升级产业基金100亿元，省农业发展投资基金50亿元，重点支持信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等7大产业以及农业农村发展，推动“四换三名”、“两化”融合，促进大众创业、万众创新。产业基金不得投向高污染、高能耗、落后产能等国家和省限制行业。产业基金所需的资金主要来源于经清理保留的竞争性领域财政专项资金、盘活的部分存量资金以及预算安排。

“我省民资充裕，大众创业激情很高，但也有投资难、融资难等问题。产业基金投向创业创新领域，通过政府引导示范，可稳定市场预期，缓解‘两难’问题，从而更好地激发大众创业、万众创新的热情。”沈磊说。

四两拨千斤

3年撬动万亿社会资本

据了解，省产业基金通过互相参股的形式作一级放大，通过母子基金的形式作二级放大，委托市场化运作的专业团队负责日常运营，与金融资本、社会资本和产业资本结合，主要通过设立子基金的运作模式开展具体运作。对少量全省性重大项目，实行“直接投资”运作模式。

该基金的最大优势在于其“四两拨千斤”的杠杆效应，通过母、子基金传导放大，吸引带动金融资本和社会资本增加投入。而且，基金变行政性分配为市场化运作，让专业的人做专业的事，在项目甄选、资本运营、进入退出等方面更加精准、更加专业、更加贴近市场，可有效解决项目落地“最后一公里”问题和“劣币驱逐良币”现象，提高资金使用绩效。

据不完全统计，去年全国各地政府类引导基金创建39只，管理资金量近2000亿元，浙江省200亿元规模全国居前。浙江将力争通过3年努力，全省各级政府设立的产业基金规模达到1000亿元以上，通过与金融资本、社会资本的结合，撬动社会资本投入10000亿元左右。

怎样才能获得政府产业基金及其子基金投资？据悉，项目投资方向应符合国家和省产业政策以及相关产业发展规划；投资项目应具备一定的发展潜力，对于产业转型升级或创业创新能够起到促进作用；产业基金采用市场化运作模式，经过完善的尽职调查程序后，最终确定投资方案。