郑新立周世锋解读浙江舟山群岛新区规划

2月22日下午，《浙江舟山群岛新区发展规划》情况通报会在杭举行。如何理解规划中的诸多亮点及其对浙江、舟山带来的发展新机遇？针对人们关心的这些问题，中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立和省发展规划研究院区域发展处处长、研究员周世锋进行了解读。

亮点一：自由贸易园区

【规划】：加快建设舟山港综合保税区，条件成熟时探索建立自由贸易园区和自由港区，将舟山群岛新区建设成为我国重要的海上开放门户。

【解读】：“在舟山建设自由贸易园区是规划的最大亮点，也是规划报批过程中争取难度最大、突破程度最深的重大事项。”郑新立介绍，改革开放以来，我国建立了与自由贸易园区类似的六类特殊经济园区，但目前尚无与自由贸易园区完全对应的园区。随着我国的发展，建设自由贸易园区将被看作我国开放发展的新路径。

目前，国内要求建设自由贸易园区的地区很多，尤其是上海和天津的呼声最高。“舟山群岛新区发展规划中明确提出建设自由贸易园区和自由港区，并用大篇幅文字进行表述，这在国务院批复的相关规划文件中是首次。”郑新立认为，舟山建设自由贸易园区有着其他地区不具备的有利条件，第一是监管方便，第二是辐射很广，第三是功能特殊，第四是风险较低，这是国务院选舟山群岛新区作为建设自由贸易园区试点的原因。

自由贸易园区如何实现？郑新立认为，第一步是加快建设舟山港的综合保税区，围绕舟山群岛新区重点优势产业，试点船舶登记制度，国际航运税收离岸金融业务和租赁业务等。第二步是选择合适的区域建设舟山自由贸易园区，形成既与国际接轨，又具有中国和新区特色的制度设计，打造我国经济活动自由度最高、最活跃的地区。第三步，是在中远期争取将舟山全境建立类似新加坡、香港的自由港区。

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