杭州出台“新九条” 给市场注入新活力

　　各部门要破除“一亩三分地”的意识，跳出部门利益的立场，从服务企业的大局出发，把各自职能理顺，真正让企业获取改革的红利。

　　杭州市市场监管局近日发布深化商事登记改革的新规，内容包括工商营业执照、组织机构代码证等“多证合一”，推行就近登记，允许“一室多照”等。这一新规被称为“新九条”。

　　这已经不是杭州第一次对商事制度进行改革。2014年3月，杭州实行注册资本认缴制；同年8月，高新区（滨江）关于企业登记的9项试点举措又推广到全市。如今再出台“新九条”，再一次体现出改革的决心与力度。

　　“新九条”旨在降低市场准入门槛，激发市场活力。以前，企业的半面墙上密密麻麻全是各种证照，今后一张营业执照打天下；以前东奔西跑办手续，今后可以就近登记。对于创业者来说，“新九条”节约了时间和精力，尤其是一些互联网企业，面对的市场瞬息万变，早一些获得“准生证”，企业很可能就抢得发展壮大的先机。

　　“新九条”的出炉，是政府部门简政放权、释放改革红利的必然要求。目前，不论杭州还是全国，经济都进入新常态。在这样的形势下，如何保增长、促就业，无疑是一道严肃的课题。从历年的统计数据看，中小企业是最具创新活力的企业群体，提供了80%以上的城镇就业岗位。“新九条”的实施，让创办企业的难度大大降低，无疑是给中小企业松了绑，可以更好地激发民众的创业热情。中小企业的活力越是得到激发，就越能吸纳就业人口，越能为社会创造效益。

　　要让“新九条”发挥效果，必须打破部门利益的藩篱。营业执照“一证通行”，意味着营业执照可能要收录工商、税务、食品流通、餐饮服务等诸多信息。目前，这些信息分布在各个部门，“多证合一”后，相关部门的审批权需要全线打通，各部门也应当建立信息共享平台，把以往分散的信息进行整合。这需要各部门破除“一亩三分地”的意识，跳出部门利益的立场，从服务企业的大局出发，把各自职能理顺，真正让企业获取改革的红利。

　　“新九条”实施后，企业办事的手续简化了，但相关部门的监管不可缺位。不论是“多证合一”，还是就近登记、“一室多证”，简化的是手续，不是监管；削减的是权力，不是职责。固然要解除对企业的束缚，但监管部门也不能放任自流。

　　大众创业、万众创新的热情正在神州大地奔涌。要让这股热情真正给社会带来红利，必须让市场在资源配置中起决定性作用。希望更多的部门能出台类似“新九条”这样的改革举措，以壮士断腕的气魄，进一步简政放权，压缩权力寻租的空间，降低交易成本，优化社会环境，激发市场活力，不断用改革推动社会发展。